摄像头越来越普及，然而该由谁来安装、如何安装？4月1日起，《公共安全视频图像信息系统管理条例》正式施行，对有关问题作出了回应。

  严格划定摄像头的应用边界，社会上早有呼声。梳理近年来的相关案例，有人在自家门口装摄像头被邻居投诉，有人在理发店、饭店开直播惹恼顾客和路人，有教师用摄像头监控学生表现遭家长，酒店头一波未平一波又起……监控画面中，公共安全与个人隐私往往紧密相连，因此，摄像头的安装使用应有明确规定。

  《条例》区分场景，明确了安装摄像头等公共安全视频系统的具体实际的要求。在商贸中心、会展中心、旅游景区、医疗和教育学习管理机关等人员聚集场所，口岸、机场、铁路汽车客运站等交通枢纽，公共交通工具和高速服务区，其公共安全视频系统应由对相应场所负有经营管理责任的单位建设，安装图像采集设备的重点部位应由县级以上地方人民政府各有关部门指导确定，其他单位和个人不得安装。这就回答了网友的疑问，无论是教师、医生或是景区工作人员，私自安装摄像头都属于违规行为。

  而在酒店客房、餐馆包间、宿舍内部、公共卫生间、浴室、母婴室、试衣间等公共场所中的隐私区域，禁止安装图像采集设备及相关设施，这也符合公序良俗。《条例》还明确了一项界定标准，在其他公共场所安装图像采集设备及相关设施，“应当为维护公共安全所必需”。从这个方面看，在教室中使用摄像头监控学生学习状态，在经营类场所用摄像头开直播盈利等行为并不合适。换言之，即便不是使用摄像头，而是拿着手机开直播、拍摄顾客或是学生，也有侵犯隐私权和肖像权的风险，应事先征求当事人的同意。

  此次发布的《条例》更多是针对公共场所或是区域，然而，生活中“公域”与“私域”之间有模糊地带，许多人更关心此类纠纷该怎么样才能解决。比如，有网友提到自家的智能锁有监控功能，或是在外墙上安装了摄像头来监视家门口，是否违法？再比如，邻居安装摄像头本意是保护安全，却总能拍到我的脸或是客厅，该如何提意见？这样一些问题既涉及法律纠纷，也关乎邻里和谐。有有经验的人指出，对于是否侵权，法院裁判的思路通常是判断该摄像头的安装方法、角度和监控范围，不应当影响周围邻居，并且侵犯他人的隐私。可见，无论摄像头安装在哪里，是公共空间还是私人区域，其覆盖的区域都不应越过隐私的边界。

  纵观《条例》全文，既设置了“黑名单”，也提出了建设性意见，包括设置提示标识、鼓励技术创新、完善安全管理、保障信息原始完整，等等。进一步思考，安装摄像头的本意是保护人身和财产安全，偷盗现象减少、潜逃罪犯落网，其功不可没。然而，违规设置、缺少管理，有人“想查监控查不到”，有人私自传播监控画面，成为了新的矛盾点。充分的发挥《条例》作用，也要明确职责的“边界感”，别让摄像头成为隐私的窥探者。 （默 达）